“推动工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资、有利于提升先进产能比重，既利当前，又利长远。”工业和信息化部党组成员、副部长单忠德表示。近日，工信部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《方案》），围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。数据显示，2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。设备更新空间大、潜力足，可以说，当前我国工业设备更新大有可为。
工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方。业界专家认为，推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升。国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元在接受记者采访时表示，近年来，我国各行业龙头企业和大企业数字化智能化转型升级较快，推动我国工业领域国际竞争力持续提升，但同时，也存在大量中小企业在转型升级中面临资金、人才和技术能力较弱、发展进程相对滞后等问题，特别是在近两年部分行业面临增长放缓、下行压力较大的情况下，部分中小企业虽有加大投资的愿望，但苦于资金不足难以及时改造升级。本轮大规模设备更新改造有利于增强中小企业增加投资的能力，有助于帮助这些企业加快数字化智能化升级，也有利于推动工业先进产能比重持续提升，进而补强我国现代化产业体系中的薄弱环节。我国是工业大国，2023年全部工业增加值39.9万亿元，占GDP31.7%。2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球三分之一，新增装机量超过全球总量的一半；风电等新能源设备装机量连续多年保持全球第一。随着新型工业化深入推进，工业领域对先进设备的需求将持续增长，是大规模设备更新的重点领域。
据测算，目前我国全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元，占比超七成，是设备更新的重点。根据《方案》，到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，工业大省大市和重点园区重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，推动工业母机、农机、仪器仪表、工程机械、轻工、纺织等生产设备整体处于中低水平的行业，淘汰一批超期服役的落后低效设备。而针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，则鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，不断提升行业的生产效率和技术水平。
下一步，我国将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动设备更新和技术改造。实施先进设备更新行动。针对工业母机、农机、工程机械等行业，加快服役10年以上老旧机床等落后低效设备更新替代；针对航空、光伏、动力电池等行业，对标国际先进水平，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。推广应用一批先进适用安全装备，加快推动石化化工老旧装置综合技改、推动民爆行业“机械化换人、自动化减人、机器人替人”，加强安全应急、消防等领域装备升级改造与配备配置。
“我们将联合相关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策，加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新落实见效，推动科技创新与产业创新深度融合，为加快推动新型工业化、发展新质生产力、推动科技创新成果的产业化、构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系提供坚实基础。”单忠德表示。